Regulamin
REGULAMIN
udzielania bezpłatnych porad obywatelskich i prawnych
oraz funkcjonowania Punktów Porad Prawno ? Obywatelskich
w Chmielnie, Kartuzach, Przodkowie, Somoninie, Sulęczynie, Sierakowicach, Stężycy i Żukowie.
Przepisy ogólne
§ 1
Regulamin udzielania porad obywatelskich i prawnych oraz funkcjonowania Punktów Poradnictwa Prawno ? Obywatelskiego zwanych dalej Regulaminem określa:
1) zasady i sposób funkcjonowania Punktów Poradnictwa Prawno-Obywatelskiego w Chmielnie, Kartuzach, Przodkowie, Somoninie, Sulęczynie, Sierakowicach, Stężycy i Żukowie zwanych dalej Punktami PPO,
2) zakres i sposób udzielania porad obywatelskich i porad prawnych przez doradców obywatelskich i doradców prawnych,
3) obowiązki i uprawnienia doradców i klientów Punktów PPO.
§ 2
1. Punkty Poradnictwa Prawno-Obywatelskiego w powiecie kartuskim utworzone zostają na okres od 23.05.2011 r. do dnia 31.05.2014 roku.
2. Działalność Punktów Poradnictwa Prawno-Obywatelskiego w powiecie kartuskim współfinansowana jest ze środków Unii Europejskiej w ramach Europejskiego Funduszu Społecznego Priorytetu V ? Dobre rządzenie; Działanie 5.4 ? Rozwój potencjału trzeciego sektora; Poddziałanie 5.4.2 ? Rozwój dialogu obywatelskiego.
§ 3
Ilekroć w niniejszym Regulaminie jest mowa o:
1) poradzie prawnej ? należy przez to rozumieć udzieloną ustnie opinię zawierającą ocenę przedstawionego przez klienta stanu faktycznego i prawnego sprawy,
2) poradzie obywatelskiej ? należy przez to rozumieć udzieloną ustnie bądź mailowo informację o przysługujących klientowi prawach oraz ciążących na nim obowiązkach wynikających z obowiązującego prawa,
3) Punkcie ? należy przez to rozumieć Punkty Poradnictwa Prawno ? Obywatelskiego w powiecie kartuskim działające przy Kaszubskim Uniwersytecie Ludowym,
4) doradcy obywatelskim ? należy przez to rozumieć osobę fizyczną zaangażowaną przez Kaszubski Uniwersytet Ludowy udzielającą bezpłatnej porady obywatelskiej w ramach któregoś z ośmiu Punktów PPO w powiecie kartuskim,
5) doradcy prawnym ? należy przez to rozumieć osobę fizyczną zaangażowaną przez Kaszubski Uniwersytet Ludowy udzielającą bezpłatnej porady prawnej w ramach któregoś z ośmiu punktów PPO w powiecie kartuskim,
6) dyżurze ? należy przez to rozumieć świadczenie bezpłatnej porady prawnej ? przez prawnika lub obywatelskiej ? przez doradcę obywatelskiego, w wyznaczonych harmonogramem terminach w siedzibie Punktów PPO,
7) Fundacja KUL? należy przez to rozumieć Fundację Kaszubski Uniwersytet Ludowy,
8) projekcie ?
należy przez to rozumieć współfinansowany ze środków Unii Europejskiej
w ramach Europejskiego Funduszu Społecznego projekt: "Poradnictwo
Prawno-Obywatelskie dla mieszkańców powiatu kartuskiego",
9) partnerze ? należy przez to rozumieć Powiat Kartuski,
10) uczestniku projektu lub kliencie ? należy przez to rozumieć osobę fizyczną, która korzysta z oferty doradczej Punktów PPO,
11) stronie projektu ? należy przez to rozumieć stronę internetowa znajdująca się pod adresem: http://www.ppo.kul.org.pl/.
§ 4
1. Regulamin ma charakter aktu wewnętrznego.
2. Regulamin jest uchwalany i zmieniany zarządzeniem Prezesa Zarządu Fundacji KUL w Wieżycy.
3. Każda osoba chcąca skorzystać z ofert Punktów PPO powinna zapoznać się z treścią niniejszego Regulaminu.
Uczestnicy projektu (klienci)
§ 5
1. Z oferty doradczej Punktów PPO skorzystać mogą osoby fizyczne zameldowane bądź zamieszkujące na terenie powiatu kartuskiego, które z własnej inicjatywy zgłoszą potrzebę skorzystania z bezpłatnej porady prawnej i/lub obywatelskiej.
2. Osoby spełniające kryteria, o których mowa w ust. 1, mają równe szanse w dostępie do oferty Punktów PPO przy uwzględnieniu zapisu § 7 ust. 4.
3. Podstawowymi zasadami funkcjonowania Punktów PPO są: bezpłatność i powszechność dostępu mieszkańców powiatu kartuskiego do oferowanych porad a także ich rzetelność, poufność, bezstronność oraz aktualność informacji.
Zakres merytoryczny porad obywatelskich, prawnych i informacji
§ 6
1. W ramach Punktów PPO klient będzie mógł uzyskać poradę obywatelską w szczególności w zakresie spraw: mieszkaniowych, rodzinnych, świadczeń socjalnych, świadczeń z ubezpieczenia społecznego, zatrudnienia i bezrobocia, spadkowych.
2. W ramach Punktów PPO klient będzie mógł uzyskać informację w szczególności w zakresie: niepełnosprawności, praw obywatelskich, pozbawienia wolności, spadkowych, konsumenckich, stosunków międzyludzkich, własności.
3. W ramach Punktów PPO klient będzie mógł uzyskać poradę prawną w szczególności w zakresie: prawa cywilnego w tym procedury cywilnej, prawa administracyjnego, prawa karnego, prawa pracy, prawa ubezpieczeń społecznych i pomocy społecznej, prawa spółdzielczego, gospodarczego publicznego i prywatnego, konsumenckiego, przepisów dotyczących osób bezrobotnych, niepełnosprawnych oraz uzależnionych.
4. Porady obywatelskie i prawne oraz informacje udzielane w Punktach PPO są bezpłatne.
5. Porady prawne udzielane są wyłącznie w formie ustnej w czasie osobistego spotkania z Doradcą prawnym.
6. Porady obywatelskie i informacje udzielane są w formie ustnej bądź listownej, bądź mailowej za pomocą formularza zamieszczonego na stronie internetowej projektu.
7. Oferta doradcza Punktów PPO nie obejmuje pisemnego sporządzania pozwów, prywatnych aktów oskarżenia, apelacji, zażaleń, odpowiedzi na pozew, skarg konstytucyjnych oraz skarg do Trybunału Konstytucyjnego oraz Naczelnego Sądu Administracyjnego oraz organów Unii Europejskiej.
8. Oferta doradcza Punktów PPO nie narusza przepisów ustawy z dnia 26 maja 1982 r. prawo o adwokaturze (t.j. Dz.U. z 2009 r., Nr 146, poz. 1188 z późn. zm.) oraz ustawy z dnia 6 lipca 1982 r. o radcach prawnych (t.j. Dz.U. z 2010 r., Nr 10, poz. 65 z późn. zm.).
Procedura udzielania porad
§ 7
1. Porady obywatelskie oraz informacje będą udzielane podczas dyżurów pełnionych przez Doradców obywatelskich zgodnie z ustalonym przez Koordynatora Projektu harmonogramem po konsultacji z doradcami.
2. Porady prawne będą udzielane w każdym Punkcie PPO średnio raz w tygodniu od 2 do 4 godzin w dni wskazane przez Doradców Obywatelskich w porozumieniu z doradcami prawnymi i koordynatorem projektu.
3. Porady obywatelskie udzielane będą od poniedziałku do piątku w wymiarze 4 godzin na tydzień dla Chmielna, Przodkowa, Sulęczyna, Sierakowic, Stężycy, Somonina i dwa razy w tygodniu po 4 godziny dla Kartuz i Żukowa.
4. Szczegółowy wykaz lokalizacji Punktów PPO wraz z harmonogramem dyżurów doradców obywatelskich stanowi załącznik nr 5.
5. Procedura udzielenia porady, informacji obejmuje:
1) Podanie przez uczestnika Projektu danych niezbędnych do wypełnienia Karty Usług Doradczych ? załącznik nr 1, celem weryfikacji spełnienia formalnych warunków uczestnictwa w projekcie określonych w § 5 oraz wprowadzenia sprawy do elektronicznej bazy danych klientów,
2) Złożenie przez uczestnika Projektu pisemnego oświadczenia (stanowiącego załącznik nr 2 do Regulaminu) składającego się z dwóch części:
a) obligatoryjnego oświadczenia, iż:
- spełnia wymóg formalny dotyczący posiadania zameldowania bądź zamieszkania na terenie powiatu kartuskiego,
- zapoznał się z postanowieniami niniejszego Regulaminu i ma świadomość, iż odpowiedzialność odszkodowawcza z tytułu udzielonych porad, zarówno doradcy jak i Fundacji KUL, jest wyłączona w najszerszym z możliwych zakresów,
b) dobrowolnego oświadczenia, iż wyraża zgodę na przechowywanie i przetwarzanie jego danych osobowych przez Fundację KUL,
3) W przypadku korzystania z porady lub informacji zgodnie z ust. 7-8, załącznik nr 2 dostarczyć należy mailowo lub listownie wraz z opisem problemu,
4) Sporządzenie przez doradcę obywatelskiego lub doradcę prawnego opisu stanu faktycznego sprawy przedstawionej mu przez klienta oraz sposobu rozwiązania danej sprawy na formularzu ? Karty Usług Doradczych,
5) Wypełnienie przez klienta w przypadku porady, informacji obywatelskiej udzielonej osobiście lub e-mailowo ankiety ewaluacyjnej, stanowiącej załącznik nr 3 do niniejszego Regulaminu.
6. W razie osobistego zgłoszenia potrzeby skorzystania z porady, informacji, doradca:
1) udzieli porady, informacji obywatelskiej na tym samym dyżurze, jeśli jej charakter na to pozwala,
2) w przypadku, gdy uczestnik Projektu nie przedstawia doradcy potrzebnych do udzielenia porady, informacji dokumentów, doradca w celu ich dostarczenia umawia uczestnika Projektu na inny dyżur, w terminie uzgodnionym przez obie strony,
3) w przypadku, gdy przedstawiony problem wymaga głębszej analizy dokumentów sprawy lub też udzielenie porady podczas jednego dyżuru nie jest z innych przyczyn możliwe doradca umawia uczestnika Projektu na inny wybrany przez niego dyżur i udziela porady po przeanalizowaniu sprawy.
7. W razie e-mailowego zgłoszenia potrzeby skorzystania z porady, informacji doradca:
1) udziela porady, informacji obywatelskiej bezpośrednio odpisując na adres podany w emailu, jeśli nieskomplikowany charakter sprawy na to pozwala i jeśli do udzielenia porady, informacji nie jest potrzebny wgląd w dokumenty, których treść nie została doradcy przekazana w e-mailu,
2) jeśli sprawa posiada skomplikowany charakter lub jeśli do udzielenia porady, informacji jest potrzebne skorzystanie z dokumentów nie przekazanych w e-mailu przez uczestnika Projektu, doradca:
a) zwróci się za pomocą poczty elektronicznej do uczestnika Projektu celem uzupełnienia w wybrany przez uczestnika sposób (osobiście na dyżurze, e-mailem, listownie) podanych przez niego informacji odnośnie stanu faktycznego sprawy lub przedstawienia treści dokumentów potrzebnych do udzielenia porady, informacji,
b) nie udzieli porady w razie nie uzupełnienia informacji przez uczestnika Projektu.
8. W razie listownego zgłoszenia potrzeby skorzystania z porady, informacji stosuje się odpowiednio procedurę opisaną w ust. 7.
9. Złożenie oświadczeń, przedstawienie dokumentów, o których mowa w § 7 ust. 5 jest warunkiem koniecznym do podjęcia czynności udzielenia porady, informacji obywatelskiej.
10. Jeżeli w trakcie udzielania porady, informacji obywatelskiej wyjdą na jaw jakiekolwiek okoliczności wskazujące, że klient nie spełnia warunków, o których mowa w § 5 pkt. 1, doradca odmawia dalszej pomocy, o czym jednoznacznie zawiadamia klienta wraz ze wskazaniem przyczyny odmowy, w sposób przyjęty dla komunikowania się z danym klientem (osobiście lub listownie lub mailowo).
11. Porada, informacja obywatelska zostanie udzielona w zakresie odpowiadającym zgłoszeniu zapotrzebowania.
12. Doradca nie podejmuje ostatecznej decyzji za klienta co do działań, które klient powinien podjąć w danej sprawie; doradca przedstawia klientowi jedynie możliwe działania, ich spodziewane konsekwencje oraz związane z tym ryzyka.
13. W razie zgłoszenia się na dany dyżur zbyt dużej liczby osób, pierwszeństwo mają uczestnicy Projektu umówieni uprzednio na poradę w danym dniu. Pozostali uczestnicy Projektu zostaną umówieni na kolejny najbliższy wolny dyżur.
14. Porada, informacja obywatelska powinna być zrozumiała i przedstawiać w miarę możliwości różne warianty rozwiązania przedstawionego przez klienta stanu faktycznego sprawy.
15. W przypadku, gdy klient swoją postawą wyraża lekceważenie dla doradców, w szczególności zachowuje się wobec nich w sposób powszechnie uznany za niedopuszczalny lub w inny sposób wskazujący na nielojalność, albo nie zgłasza się na umówiony dyżur doradca może odmówić dalszej pomocy o czym jednoznacznie zawiadamia klienta wraz ze wskazaniem przyczyny odmowy, w sposób przyjęty dla komunikowania się z danym klientem.
§ 8
W sprawach zawiłych, wymagających dokonania wykładni przepisów prawa lub o skomplikowanym stanie faktycznym czy też prawnym, przewidziana jest konsultacja prawna z doradcą prawnym. W tym przypadku doradca obywatelski w porozumieniu z klientem umówi go na spotkanie z doradcą prawnym w Punkcie PPO.
Doradcy prawni i obywatelscy
§ 9
1. Doradcą w ramach Punktów PPO mogą być wyłącznie osoby wybrane w procedurze rekrutacyjnej w ramach projektu.
2. Przy udzielaniu porad obywatelskich, prawnych oraz informacji doradcy zobowiązani są do przestrzegania zasad:
1) poufności - poufność Punktów PPO zapewnia zachowanie w tajemnicy (z wyjątkiem sytuacji kiedy ujawnienie informacji nakazuje bezwzględnie obowiązujący przepis prawa):
a) samego faktu pobytu klienta w Punkcie PPO,
b) wszystkich powierzonych przez klienta informacji
2) bezpłatności - świadczone przez Punkty PPO porady są dla klienta całkowicie bezpłatne;
3) bezstronności - Doradca udzielając porad nie kieruje się:
a) własnymi opiniami, przekonaniami i wartościami,
b) nie ocenia klienta i jego działań,
c) nie angażuje się po żadnej ze stron konfliktu;
4) niezależności - Punkty PPO udzielając porad kierują się wyłącznie dobrem klienta nie zaś interesem kogokolwiek innego;
5) samodzielności klienta - Doradca nie podejmuje decyzji za klienta. To klient sam dokonuje wyboru;
6) otwartości dla wszystkich - każda osoba może być klientem Punktów PPO i będzie przyjęta w sposób uwzględniający jej potrzeby i możliwości;
7) aktualności i rzetelności informacji - informacje są zgodne z obowiązującymi przepisami oraz z aktualną ofertą instytucji i organizacji działających na rzecz obywateli.
3. Doradca nie może udzielić porady, która w jakikolwiek sposób umożliwiałaby bądź przyczyniała się do popełnienia przestępstwa, bądź uniknięcia odpowiedzialności karnej lub cywilnej.
4. Doradcy udzielający porad w Projekcie nie zapewniają klientom zastępstwa procesowego i nie przyjmują pełnomocnictw w indywidualnych sprawach.
5. Doradca odmówi udzielenia porady osobie, która nie spełnia warunków ustalonych w § 5 Regulaminu.
6. Doradca nie może udzielić porady w sprawie:
a) której wynik zależy od jego osoby lub majątku,
b) w której wcześniej występował jako pełnomocnik po którejkolwiek ze stron,
c) przeciwko osobie bliskiej albo osobie, z którą ma poważny zatarg osobisty.
8. Doradcy Punktów PPO podpisują deklarację bezstronności oraz akceptują wymienione w § 9 ust. 2 punkty od 1 do 7 (zał. nr 4).
§ 10
Odpowiedzialność odszkodowawcza Punktów PPO oraz Fundacji KUL we Wieżycy za ewentualne szkody wynikłe z działalności Punktów PPO jest wyłączona w najszerszym dopuszczalnym przez prawo zakresie.
Struktura Punktów PPO i zasady funkcjonowania
§ 11
1. Punkty PPO działają przy Partnerstwie: Fundacji KUL we Wieżycy i Powiatu Kartuskiego.
2. Biuro Projektu znajduje się przy Fundacji Kaszubski Uniwersytet Ludowy ? Wieżycy 1, 83-315 Szymbark i jest czynne od poniedziałku do piątku od godziny 7.30 do 15.30.
3. Punkty PPO działają po jednym w każdej gminie powiatu kartuskiego.
4. Punkty PPO są połączone jednym spójnym systemem informatycznym.
5. Nadzór nad funkcjonowaniem Punktów PPO sprawuje Koordynator Projektu.
6. Każdy Punkt PPO obsługują 2 lub 3 osoby (1 lub 2 doradców obywatelskich i doradca prawny).
§ 12
1. Skargi i wnioski dotyczące funkcjonowania Punktów
PPO mogą być kierowane w formie pisemnej do Koordynatora Projektu na adres:
Kaszubski Uniwersytet Ludowy, Wieżyca 1, 83-315 Szymbark
z dopiskiem "Poradnictwo Prawno ? obywatelskie".
2. Koordynator Projektu po przychyleniu się do skargi
lub wniosku podejmuje stosowane działania
w przedmiotowej sprawie, w przeciwnym wypadku przekazuje skargę lub wniosek do
rozpatrzenia Prezesowi Zarządu Fundacji KUL we Wieżycy .
3. Koordynator Projektu rozpatruje skargę lub wniosek w terminie 14 dni roboczych liczonych od dnia doręczenia skargi lub wniosku, natomiast Prezes Zarządu Fundacji KUL we Wieżycy w ciągu kolejnych 14 dni roboczych liczonych od dnia przekazania sprawy przez Koordynatora Projektu.
Ochrona danych osobowych
§ 13
1. Dane osobowe będą przechowywane i przetwarzane wyłącznie w celu umożliwienia monitoringu, kontroli i ewaluacji Projektu, zgodnie z umową zawartą pomiędzy Projektodawcą a Instytucją Wdrażającą.
2. Fundacja KUL zobowiązuje się przestrzegać zapisów Ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. o ochronie danych osobowych (tekst jednolity: Dz. U. z 2002 r., Nr 101, poz. 926 z późn. zm.) oraz rozporządzenia Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 29 kwietnia 2004 r. w sprawie dokumentacji przetwarzania danych osobowych oraz warunków technicznych i organizacyjnych, jakim powinny odpowiadać urządzenia i systemy informatyczne służące do przetwarzania danych osobowych (Dz. U. Nr 100 poz. 1024).
§ 14
Dokumentacja projektu, w tym Karty Usług Doradczych będą archiwizowane w siedzibie Fundacji KUL, Wieżyca 1, 83-315 Szymbark do dnia 31 grudnia 2020 r.
§ 16
1. Regulamin wchodzi w życie z dniem 23 maja 2011 r.
2. Zarząd Fundacji KUL we Wieżycy zastrzega sobie prawo zmiany Regulaminu w każdym czasie w drodze zarządzenia.
Marek Byczkowski
Prezes Zarządu
Fundacji Kaszubski Uniwersytet Ludowy
Załączniki:
załącznik nr 1 - Karty Usług Doradczych
załącznik nr 2 ? Oświadczenia
załącznik nr 3 ? Ankieta ewaluacyjna
załącznik nr 4 - Deklaracja bezstronności
załącznik nr 5 - Harmonogram dyżurów doradców obywatelskich